华夏时讯网（通讯员：叶 茂）：近年来，澄城县以贫困户增收为中心，以贫困户产业培育、贫困村产业提档升级为抓手，创造性推出“贫困村+互助协会+会员户”互助资金运作模式，为发展产业的会员发放5000元至2万元小额借款，解决生产发展资金难题，增强贫困户自我积累和可持续发展能力。截至目前，该县建立了105个互助协会、资金总规模达到8382万元。
一是建好县会，改组村会，调动管理人员的积极性。县扶贫互助协会是相对独立的非营利性社团组织，主要负责村级互助资金的集中管理和财务核算工作。在村级扶贫互助协会资金不足的情况下，县会及时调剂资金，进行补充，起到了“调蓄池”的作用，确保互助资金发挥最大效益。在改组村级协会中，坚持党对协会的领导，在所有权、使用权、经营权“三权”不变的情况下，精简管理人员，进一步夯实责任，提升待遇，提高效率。二是健全制度，加强指导，规范村级协会帐务管理。修订完善了扶贫互助协会《章程》，制定了财务管理制度，协会、监事会职责等，并全部挂牌上墙，开设了扶贫互助协会专户，健全了会计核算体系，聘请了专业会计人员为村级扶贫互助协会进行电子帐务处理，做到用制度管人、管钱、管事，账务规范有序。在协会运作过程中，会员借款严格按照个人申请——村级协会调查审核——办理借款手续——通过“一卡通”拨付到户，确保了资金安全。三是强化培训，提升能力，确保互助协会健康运行。编印了《澄城县扶贫互助资金项目材料汇编》等培训材料，坚持每年组织村级扶贫互助协会管理人员、监事会人员，从自身建设和管理、资金运作、财务会计管理、资金的风险防范等方面开展1-次培训，主要采取讨论提问、集中解答等灵活多样的方式，确保了培训质量和效果，提高了各类管理人员胜任工作的水平和能力。四是跟踪监督，防范风险，确保村级协会资金安全。在规范运行和风险防范上，积极开展“有借有还，再借不难”的诚信宣传活动，引导会员树立权利义务对等意识、诚信意识、法律意识。通过村级协会资金的集中管理和借款资金“一卡通”到户的办法，预防了资金的挪用、挤占和违规使用，严格检查管理，坚持月报账、年终总结，公布协会账务，确保互助资金安全运行。
